郴教基发[2004]6号
关于2003年郴州市基础教育课程改革实验工作
调研情况的通报
各县、市、区教育局，市直各中小学：
我市北湖区和市直中小学于2002年被确定为省级课改实验区后，另10个县（市、区）于2003年秋季也被湖南省教育厅批准为省级基础教育课程改革实验区。为了全面了解课程改革的实际情况，推动课程改革向纵深发展，2003年10月至12月，郴州市基础教育课程改革领导小组办公室（以下简称“课改办”）组织了若干个以教研员为主的课改实验调研小组，分别对11个课改实验区的课改实验工作进行了调研。在调研过程中，听取了各县（市、区）课改领导小组负责人关于课改工作的情况介绍，查阅了文件资料，深入到64所学校听实验课281节，召开实验教师座谈会64次。通过调研，我们掌握了全市课改的基本情况，发现了各地课改实验工作的经验和存在的问题。现将有关情况通报如下：
一、全市义务教育课程改革工作正在稳步推进。
（一）建立了机构。各县（市、区）都下发了关于课程改革的文件和通知，成立了相应的课改领导小组和专家组，制定了课程改革实验方案和计划，并由县（市、区）党委或政府主管领导亲自担任领导小组组长，定期研究课改工作，从而使新课程的实施得到保障。
（二）投入了经费。苏仙区一年用于课改的经费达30万元，其中教育局开支18万元；嘉禾县用于课改的经费达20万元；桂阳县用于培训课改教师和实验教学比武的经费达10万元；资兴教育局向政府争取了20万元的专项经费；临武县县、乡两级政府拨课改经费约50万元；桂东县在经费异常紧张的情况下，优先安排了课改经费。
（三）抓好了培训。各实验区坚持“先培训，后上岗，不培训，不上岗”的原则，对教育行政人员和实验教师进行了课改通识培训，对实验教师进行了学科培训。苏仙区教育局规定每周星期五为课改学习时间，局干部和学校行政人员每期听实验课不少于15节；嘉禾县分18个学科编写了课改培训资料，实验教师人手一册，并且培训后进行理论考试和实践考查，坚持不培训不上岗，不合格不上岗；苏仙区、桂阳县、宜章县还组织实验教师到外地听课学习。一些学校制定了课改学习计划和教研计划，如宜章县城南中心完小坚持每星期教研组学习一小时，学校学习两小时，并写出心得体会进行讨论交流。由于学习、培训抓得实，实验区的教育行政人员、教师课改意识明显增强，新的教学理念逐步被接受，教师的教学行为和学生的学习方式有了一定的转变。
（四）抓出了特色。在实施新课程的过程中，各实验区根据本地实际创造性地开展工作，课改工作各具特色。苏仙区将各校课改工作列为督导评估内容之一，并规定未评为课改实验先进的学校和个人年终考核不得评优。苏仙区教研室将教研重心下移到学校，所有教研员都下到学校，每人面向全区教师上一节示范课，反响大，效果好。桂阳县确立了21所中小学为全县课改实验教学示范学校，以示范校带动全盘。嘉禾县以县教研室为核心，抽调80多名中小学骨干教师成立了7个学科的县中心教研组，带动、指导乡、校教研组，以保证全县新课程的稳步推进。临武县规定凡外出接受培训或听课的教师，回到学校必须上一堂汇报课。资兴市利用网络优势，将课改资料全部上网，以便实验教师查阅。安仁县教育局8个局领导亲自作课改辅导报告，主管副局长深入课堂听课、评课，一学期听课80多节。
（五）产生了效果。教研员听了281节实验课，从中发现，新的课改理念正逐步体现在课堂教学之中，教师在向成为学生学习的指导者、引导者、组织者的角色转变，注重让学生自我自主学习。嘉禾县6节优秀课中有4节是条件并不好的农村小学的老师上的；桂东县的实验课良好以上的占67%，没有不合格的课。
二、当前实施新课程存在的薄弱环节和主要问题。
（一）发展不平衡。从整个情况看，实验区之间差别比较大。有的实验区工作力度大，投入多，效果好；有的实验区没有强有力的措施，对学校触动不大，部分学校领导和教师课改意识不强，存在应付思想，课堂教学观念、方法仍陈旧落后。从实验区内部看，城市学校与农村学校存在着差别。一方面城市学校的教学设备、学习条件优于农村学校。许多农村学校，尤其是村小，教学仍然是一块黑板一支粉笔“刀耕火种”式的教学，与课改需要相差甚远；另一方面，有几个实验区农村学校的实验课好于城市学校的实验课。这可能与城市学校受升学率的束缚，顾虑多有关。
(二)培训不到位。一些实验区县一级的学科培训只安排了部分学科，学区一级的培训质量难以得到保证，校本培训更加无从落实。某实验区，被调研的6所中小学中，只有1所城内学校的实验教师进行过全员培训，其他5所学校的实验教师绝大多数未接受过学科培训。有几个实验区的很多实验教师至今没有见过所教学科的课程标准。
（三）师资紧缺。由于初中生源处于高峰期，各城市中学选调农村中学的教师，农村中学选调优秀的小学教师，而小学并没有及时补充新教师，这样农村小学形成了教师年龄偏大，力量逐渐薄弱，拔高到中学的小学教师一时又跟不上中学教学的要求的局面。师资的缺乏，不同程度的影响了课改实验的质量。
新一轮课程改革是基础教育领域里的一场深刻革命，也是一项浩繁复杂的系统工程，其意义非常重大，任务相当艰巨，对于各级教育行政部门、教研部门和各中小学校既是前所未有的机遇，更是十分严峻的挑战，各实验区要认真总结课改经验，找出差距，分析问题产生的原因，及时采取有效措施，查漏补缺，加大工作力度，力争课改工作上新台阶。
郴 州 市 教 育 局
二0 0 四年二月二十四日
